中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國稅、地稅征管職責，并將在納稅服務等環節實施國稅、地稅深度合作。

    我國現行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。在建立促進誠信納稅機制方面，對進入稅收違法“黑名單”的當事人，將實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

    方案提出了2020年改革目標，建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發揮，促進經濟健康發展和社會公平正義。

政策解讀

　　改革大幕拉開 征稅體制將“質變”

　　——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

　　今天，中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開。

　　這份方案于今年10月中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設計。

改革直指“痛點”　征稅體制將“質變”

　　這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”，包括職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利等。

　　在問題導向下，改革方案共提出6大類30多項具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”等。

適應分稅制財政體制　深化國稅地稅合作

　　我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。

　　可以說，分稅制對調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經濟體制上發揮了重要作用。但經過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。

逐項細化改革　有路線圖有時間表

　　當然，改革方案內容十分豐富，涉及納稅服務、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項系統化的綜合改革，細化了很多具體改革舉措。

　　其中，加強納稅服務、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務將全國統一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入“黑名單”的當事人，禁止高消費、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。