6月18日上午，以“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”為主題的2025陸家嘴論壇正式開幕。中國證監會主席吳清發表主題演講。

中國證監會將推出進一步深化科創板改革的“1+6”政策措施

吳清在2025陸家嘴論壇上宣布，將聚焦提升制度的包容性和適應性，以深化科創板、創業板改革為抓手，著力打造更具吸引力、競爭力的市場體系和產品服務矩陣。更好發揮科創板“試驗田”作用，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施，統籌推進投融資綜合改革和投資者權益保護，加快構建更有利于支持全面創新的資本市場生態。

具體來看，“1”指在科創板設置科創成長層，并重啟未盈利企業適用于科創板第五套標準上市，更加精準服務技術有較大突破、持續研發投入大、商業前景廣闊的優質科創企業。

“6”指在科創板創新推出6項改革措施，包括對于適用科創板第五套標準的企業，試點引入資深專業機構投資者制度；面向優質科技企業試點IPO預先審閱機制；擴大第五套標準適用范圍，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用；支持在審未盈利科技企業面向老股東開展增資擴股等活動；完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標準；增加科創板投資產品和風險管理工具等。

同時，證監會將在創業板正式啟用第三套標準，支持優質未盈利創新企業上市。

引導更多中長期資金參與科技企業投資

吳清表示，當前新一輪科技革命和產業變革加速推進，全球科技創新進入密集活躍期，科技創新正在從點狀突破到系統集成推進，從技術突破到市場應用轉化，諸多領域都迎來了“DeepSeek”。

“創新發展需要科學家、企業家和投資家，更需要投資家、科學家和企業家的牽手。我國資本市場發生深刻結構性變化，有力促進了科技、資本、產業良性循環。”吳清提出，近年來，中國證監會認真落實創新驅動發展戰略，深化發行、并購重組等適配性改革，優化制度和產品供應，為支持科技創新和產業轉型升級提供重要支撐。

不可否認，當前，適應創新規律的資金形成機制還不完善，長期資本和耐心資本遠遠不夠，對創新的激勵約束機制不夠完善，資本市場大有可為。

吳清強調，資本市場具有獨特的風險共擔、利益共享的激勵約束機制，同時，資本市場可以對關鍵要素進行資產定價，可以激發企業家精神和人才創新的活力，無論是大而強的科技巨頭，還是小而美的科創新秀，都離不開資本市場的支持。

吳清表示，將更大力度培育壯大耐心資本、長期資本，聚焦私募基金“募投管退”各環節卡點堵點，精準發力、暢通循環。積極推動社保基金、保險資金、產業資本參與私募股權投資，拓寬資金來源。推動基金份額轉讓業務試點轉常規，優化實物分配股票試點和“反向掛鉤”等機制，暢通多元化退出渠道。

同時，支持編制更多科技創新指數、開發更多科創主題公募基金產品，引導更多中長期資金參與科技企業投資。

“進一步強化股債聯動服務科技創新的優勢。大力發展科創債，優化發行、交易制度安排，推動完善貼息、擔保等配套機制，加快推出科創債ETF，積極發展可交換債、可轉債等股債結合產品。”據吳清介紹，6月18日，證監會將批復全國首批2只數據中心REITs注冊，下一步，將繼續支持科技企業利用知識產權、數據資產等新型資產開展資產證券化、REITs等融資，進一步盤活科技創新領域存量資產。

持續推動提高上市公司質量

“上市是起點不是終點，融資是工具不是目的。證監會將堅持目標導向、問題導向，不斷完善上市公司全鏈條的監管制度安排。”吳清說。

他表示，證監會將抓好“并購六條”和重大資產重組管理辦法落地，推動股份對價分期支付機制、重組簡易審核程序等新舉措落實，研究完善上市公司股權激勵實施程序，提升便利性和靈活度，推動上市公司持續提升核心競爭力和經營業績，在高質量發展中更好回報投資者。

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